05 novembre 2008

ГОСУДАРСТВО СВОЕЙ ПОДДЕРЖКОЙ БАНКАМ УСКОРЯЕТ КРАХ СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЫ ЖИЛЬЯ ДЛЯ БОЛЬШИНСТВА ГРАЖДАН КАЗАХСТАНА

     Холода в этом году наступили раньше. Во всяком случае – в Алматы. Но и отопительный сезон начался тут нынче раньше обычного срока. Горожанам в «южной столице» начали подавать тепло не 15 октября, а двумя днями ранее, 13 октября. Но «начали» - это не значит, что тепло стало подаваться всюду одновременно. В первую очередь его должны были подать в учреждения образования и здравоохранения. Потом – в жилые дома.

     Как сказал в своем выступлении в прессе директор АО «Теплосети Алматы» Игорь Пирогов, процесс подачи тепла полностью завершился 23 октября. Сейчас уже ноябрь, а оно все еще не охватило весь жилой и служебный комплекс помещений города Алматы. Представители АО «Теплосети Алматы», которое на 75 процентов обеспечивает тепловой энергией «южную столицу», утверждают, что, если в некоторые здания и дома, тепло все еще не поступает, виноваты в том КСК (кооперативы собственников квартир). Какова тут может быть причина?

     Дело, как объясняют, в том, что если у такого кооператива имеется не выплаченный долг или тепловые сети не подготовлены надлежащим образом, находящимся в его ведении домам и, соответственно, квартирам в них тепло не подается. По данным АО «Теплосети Алматы», на конец октября еще не были подключены к теплу, к примеру, 9 домов в КСК «Служба квартир Алматы», 8 – в КСК «Калкаман», 2 – в КСК «Арай». Во всех названных случаях в качестве причины называется неподготовленность тепловых сетей.

     Подобные причины мы по-прежнему склонны рассматривать как следствие нерадивости и нерасторопности соответствующих кооперативов. А между тем не очень-то принимается в учет то, что из года в год происходит износ жилищного фонда и связанных с его обслуживанием коммуникаций.

     В что еще тут должно обращать на себя внимание. У нас власти на местах и в центре отпускает колоссальные средства на развитие городов, но в итоге оказывается, что деньги пошли на что угодно другое, но только не на продление устойчивости и долговечности их систем жизнеобеспечения – скажем, тех же теплосетей. Эта – одна проблема. Теперь о другой проблеме.

Чем больше износ, тем выше тарифы

     Состояние бывшего государственного жилфонда усугубляется с каждым годом. Корнями эта проблема восходит к тому времени, когда основные квартиросъемщики вдруг разом стали хозяевами своих квартир. Кампания по приватизации жилья явилась одной из первых масштабных акций исполнительной власти по раскрутке процесса расслоения населения на имущих и неимущих. В ходе ее осуществления более зажиточная и пользовавшаяся определенными льготами часть общества в краткосрочном плане получила новые преимущества за счет тех, кто до сих пор был ими обделен. Но в целом проиграли и те, кто успел получить жилье со всеми удобствами, и те, кому это так и не удалось.

     «Положение о купонном механизме приватизации собственности в Казахстане» и «Программа разгосударствления и приватизации государственной собственности в Казахстане» (часть IV «Купонный механизм»), согласно которым осуществлялась эта кампания, не только означали по своей сути отказ от проводившейся до тех пор (хотя большей частью лишь на словах) политики социальной справедливости. Они также положили начало той сумятице в системе жилого фонда, которая продолжается поныне. Приватизация приватизацией, а хозяин у бывшего коммунального жилья так и не появился, хотя именно оно и составляет основную часть находящейся сейчас в рыночном обороте жилищной собственности. Бывшее коммунальное жилье стареет и ветшает. Вместе с ним изнашиваются и коммуникации. А резкое снижение объемов работ по капитальному ремонту ускоряет износ жилфонда и коммуникационной инфраструктуры. Из-за их бедственного состояния с каждым годом растут расходы по подготовке к зиме.

     А это, в свою очередь означает, перманентное движение коммунальных тарифов по восходящей линии. Причем коммунальщики вовсе не выглядят удовлетворенными даже в тех случаях, когда антимонопольные службы дают им, вопреки недовольству общественности, «добро» на очередное повышение платы за их услуги. Их представители при каждом утверждении новых тарифов непременно заявляют, что, несмотря на увеличение цен, они по-прежнему не в состоянии будут покрывать все свои расходы.

     С другой стороны, уже сейчас большинство людей, проживающих в бывших государственных квартирах в многоэтажных домах, с большим трудом оплачивают коммунальные счета. Многим из них приходится, чуть ли, не с хлеба на воду перебиваться, чтобы экономить деньги на их оплату. А коммунальные тарифы, повторяем, продолжат расти. Если бы не износ, то тех денег, которые платят сейчас жильцы, наверное, хватало бы. И, соответственно, более или менее стабилизировались бы тарифы. Можно было бы, казалось, напрячься и добиться восстановления износа жилфонда в Алматы и других крупных городах с тем, чтобы придать устойчивый характер ситуации с коммунальными тарифами. Но на это потребуются такие деньги, которых в Казахстане нет. Это - во-первых. Во-вторых, даже если бы они и были, никто не стал бы их вкладывать во имя блага миллионов простых людей. Мы больше не только не социалистическое, но даже и не социальное государство.

На капремонт денег нет

     У нас никто до сих пор и не заикался даже о частичном восстановлении износа жилфонда. Так что есть только то, что есть. Значит, тарифам ничего, кроме как продолжать стремительно расти, не остается. И предсказать, чем кончится такая гонка для большинства владельцев квартир со всеми, как раньше принято было говорить, удобствами, совсем нетрудно. Для этого достаточно вспомнить о судьбе целого ряда средних городов нашего же Казахстана. Взять хотя бы тот же Аркалык. То, что случилось с большинством многоэтажных домов в центре бывшей Тургайской области, и есть наиболее вероятный финал для множества жилых многоквартирных зданий в периферийных районах Алматы, Астаны и областных центров.

     Но вот что примечательно. При таких плачевной действительности и катастрофических тенденциях за последние годы вследствие спекулятивно-ипотечной свистопляски рыночная стоимость бывших коммунальных квартир сделалась чрезвычайно высокой. Цены в целом выросли в десятки раз. Особенно стремительна была ценовая динамика в Астане, Алматы и Атырау. Итоги такой ценовой гонки поныне сохраняют силу, благодаря вмешательству государства с его громадными резервами по недопущению обесценения активов набравших огромные зарубежные кредиты коммерческих банков, которые они тут, в свою очередь, вложили главным образом в недвижимость и строительство.

     Сейчас в названных трех городах цена квадратного метра жилья даже в самых захудалых районах и считающихся окраинными домах  сопоставима с ценами в крупных западных городах. А ведь там, на Западе и ВВП на душу населения и заработная плата больше, по меньшей мере, на целый порядок.

Ипотечный бум и последовавшая за ним кредитная катастрофа могут добить жилищный фонд в Казахстане

     Принято считать, что рост цен в Казахстане спровоцировала ипотека. Что верно - то верно. Основная часть сделок по купле-продаже жилья все последнее время совершалось на ипотечной основе. Поскольку до полной выплаты кредита и процентов полученная по ипотеке квартира остается во владении банка, говорить о том, что в стране появились десятки и десятки тысяч новых собственников квартир, рановато. Эти люди станут полноправными хозяевами не ранее 8-10 лет после вселения. Да и то только в том случае, если им удастся полностью расплатиться с предоставившим кредит банком. Но в каком состоянии к тому моменту окажутся выкупленная квартира, дом, в котором она находится, и подведенные к нему коммуникаций?!

     Ведь большая часть оформленного к настоящему времени по ипотеке жилья находится в зданиях, которые стоят уже несколько десятилетий. И они так же, как и коммуникаций, обеспечивающие их жильцам все удобства, не подвергались капремонту уже, по меньшей мере, два десятилетия. Это в лучшем случае. Ну, простоят они еще лет 10 без капремонта. Будет ли тогда еще  смысл продолжать их эксплуатацию по-прежнему? Ведь на капремонт оставленного социализмом огромного жилфонда со всеми удобствами нет денег ни у жильцов, ни тем более у государства.

     Советского строя, при котором дотации государства на содержание государственного жилфонда составляли 11 млрд. рублей, что означало около 40 рублей с каждого гражданина от младенца до старика в виде взноса на это дело («Аргументы и факты». №52, 1990 года), больше нет.  Следовательно, за все это жилье никто, кроме тех, кто там живет, не отвечает. Причем уже давно. И не будет отвечать. На то и была приватизация. На то и существует теперь частная собственность.

     А общественное сознание, по большей части, продолжает исходить из того, что огромный государственный жилфонд, который был создан при социалистическом строе с учетом на его нормальное поддержание и воспроизводство только в условиях социалистической же экономики, не только может, но и должен продолжать в изначально заложенном режиме функционировать до бесконечности.

     Но при капитализме все иначе. Поэтому даже в странах, которые добились куда больших, чем Казахстан, успехов в экономическом развитии, большинство людей не имеют доступа к тем жилищным условиям и коммунальным удобствам, которые у нас считаются обязательными. В Мехико, столице Мексики, страны, где на каждого гражданина приходится в несколько раз больше бюджетных денег, чем в Казахстане, большинство жителей не имеют проведенного к ним прямо в жилье водопровода. О канализации же и речи нет. И это никого там не удивляет. Если аналогичная ситуация установится и в Казахстане, за пределами нашей страны это тоже никого не удивит. Ведь к этому дело как раз и идет.

Хорошая мина при плохой игре

     При такой реальности государству, конечно же, не может быть дела до среднестатистического гражданина с его потребностью в жилье со всеми удобствами. Такой вывод подтверждается и данными о развитии строительной отрасли за последние годы. Там на каждое вновь построенное здание приходится по полторы-две квартир. Ясное дело, это – в основном малоквартирное коммерческое или просто индивидуальное жилье.

     А это значит, что строительный бизнес ориентирован главным образом на осуществление запросов состоятельных граждан. Государство же в лице местных властей время от времени по привычке, доставшейся от советских времен, обозначает озабоченность нарастающим жилищным кризисом на своих территориях. Но не более. В Алматы, к примеру, приняли новый генеральный план застройки города. По нему простоявшие уже 40-50 лет здания должны сноситься, а на их месте предполагается возникновение новых жилых домов. Но все хорошо только на картине. А на деле на все это денег попросту нет. И не предвидится. Это в самом благополучном городе Казахстана. В большинстве остальных городов страны нет даже и планов подобного рода.

Кайрат АМРЕЕВ